1、“一帶一路”是什么?
“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫(xiě)B(tài)&R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
【“一帶一路”合作方向】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)過(guò)中亞到歐洲；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。
【共建國(guó)際大通道和經(jīng)濟(jì)走廊】陸上依托國(guó)際大通道，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。
2、“一帶一路”的共建原則
恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。
堅(jiān)持開(kāi)放合作。“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。
堅(jiān)持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話(huà)，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。
堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類(lèi)企業(yè)的主體作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。
堅(jiān)持互利共贏(yíng)。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)，各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。
3、“一帶一路”的框架思路
“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏(yíng)之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。
根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線(xiàn)中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。
“一帶一路”建設(shè)是沿線(xiàn)各國(guó)開(kāi)放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)基本形成，互聯(lián)互通達(dá)到新水平；投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國(guó)人民相知相交、和平友好。
4、“一帶一路”的合作重點(diǎn)
沿線(xiàn)各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)合作。
政策溝通。加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀(guān)政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線(xiàn)各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線(xiàn)國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線(xiàn)和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。
共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作。
貿(mào)易暢通。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好環(huán)境，積極同沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。
沿線(xiàn)國(guó)家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。
拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。
加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
拓展相互投資領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)的原則，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開(kāi)放，推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。探索投資合作新模式，鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。
中國(guó)歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資。鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。促進(jìn)企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營(yíng)管理，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。
資金融通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線(xiàn)國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開(kāi)放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、開(kāi)發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展磋商。加快絲綢路基金組建運(yùn)營(yíng)。深化中國(guó)銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開(kāi)展多邊金融合作。支持沿線(xiàn)國(guó)家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線(xiàn)國(guó)家使用所籌資金。
加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推動(dòng)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。加強(qiáng)征信管理部門(mén)、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮各國(guó)主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
民心相通。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線(xiàn)國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。沿線(xiàn)國(guó)家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書(shū)展等活動(dòng)，合作開(kāi)展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，共同開(kāi)展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。深化沿線(xiàn)國(guó)家間人才交流合作。
加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品，提高沿線(xiàn)各國(guó)游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開(kāi)展體育交流活動(dòng)，支持沿線(xiàn)國(guó)家申辦重大國(guó)際體育賽事。
強(qiáng)化與周邊國(guó)家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。
加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開(kāi)展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力。
整合現(xiàn)有資源，積極開(kāi)拓和推進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用，加強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來(lái)。開(kāi)展城市交流合作，歡迎沿線(xiàn)國(guó)家重要城市之間互結(jié)友好城市，以人文交流為重點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)合作，形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線(xiàn)國(guó)家智庫(kù)之間開(kāi)展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。
加強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開(kāi)展教育醫(yī)療、減貧開(kāi)發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類(lèi)公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線(xiàn)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國(guó)際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。
5、“一帶一路”的基本內(nèi)涵
“一帶一路”倡議自提出以來(lái)不斷拓展合作區(qū)域與領(lǐng)域，嘗試與探索新的合作模式，使之得以豐富、發(fā)展與完善，但其初衷與原則卻始終如一。這是認(rèn)知與理解“一帶一路”倡議的基點(diǎn)與關(guān)鍵。
“一帶一路”是開(kāi)放性、包容性區(qū)域合作倡議，而非排他性、封閉性的中國(guó)“小圈子”。當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。中國(guó)認(rèn)為，只有開(kāi)放才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住用好機(jī)遇、主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的奮斗目標(biāo)。“一帶一路”倡議就是要把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。正是基于這種認(rèn)知與愿景，“一帶一路”以開(kāi)放為導(dǎo)向，冀望通過(guò)加強(qiáng)交通、能源和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，以此來(lái)解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問(wèn)題。這意味著“一帶一路”是一個(gè)多元開(kāi)放包容的合作性倡議?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”的開(kāi)放包容性特征是區(qū)別于其他區(qū)域性經(jīng)濟(jì)倡議的一個(gè)突出特點(diǎn)。
“一帶一路”是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，而非中國(guó)的地緣政治工具。“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)”的絲路精神成為人類(lèi)共有的歷史財(cái)富，“一帶一路”就是秉承這一精神與原則提出的現(xiàn)時(shí)代重要倡議。通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家間的全方位多層面交流合作，充分發(fā)掘與發(fā)揮各國(guó)的發(fā)展?jié)摿εc比較優(yōu)勢(shì)，彼此形成了互利共贏(yíng)的區(qū)域利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在這一機(jī)制中，各國(guó)是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。因此，“一帶一路”從一開(kāi)始就具有平等性、和平性特征。平等是中國(guó)所堅(jiān)持的重要國(guó)際準(zhǔn)則，也是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。只有建立在平等基礎(chǔ)上的合作才能是持久的合作，也才會(huì)是互利的合作。“一帶一路”平等包容的合作特征為其推進(jìn)減輕了阻力，提升了共建效率，有助于國(guó)際合作真正“落地生根”。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)和平安寧的國(guó)際環(huán)境和地區(qū)環(huán)境，和平是“一帶一路”建設(shè)的本質(zhì)屬性，也是保障其順利推進(jìn)所不可或缺的重要因素。這些就決定了“一帶一路”不應(yīng)該也不可能淪為大國(guó)政治較量的工具，更不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路。
“一帶一路”是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議，而非中國(guó)的對(duì)外援助計(jì)劃。“一帶一路”建設(shè)是雙邊或多邊聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上通過(guò)具體項(xiàng)目加以推進(jìn)的，是在進(jìn)行充分政策溝通、戰(zhàn)略對(duì)接以及市場(chǎng)運(yùn)作后形成的發(fā)展倡議與規(guī)劃。2017年5月《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》中強(qiáng)調(diào)了建設(shè)“一帶一路”的基本原則，其中就包括市場(chǎng)原則，即充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位，確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用，政府采購(gòu)程序應(yīng)開(kāi)放、透明、非歧視?？梢?jiàn)，“一帶一路”建設(shè)的核心主體與支撐力量并不在政府，而是企業(yè)，根本方法是遵循市場(chǎng)規(guī)律，并通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)參與各方的利益訴求，政府在其中發(fā)揮構(gòu)建平臺(tái)、創(chuàng)立機(jī)制、政策引導(dǎo)等指向性、服務(wù)性功能。
“一帶一路”是和現(xiàn)有機(jī)制的對(duì)接與互補(bǔ)，而非替代。“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)國(guó)家要素稟賦各異，比較優(yōu)勢(shì)差異明顯，互補(bǔ)性很強(qiáng)。有的國(guó)家能源資源富集但開(kāi)發(fā)力度不夠，有的國(guó)家勞動(dòng)力充裕但就業(yè)崗位不足，有的國(guó)家市場(chǎng)空間廣闊但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛但資金緊缺。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二，外匯儲(chǔ)備居全球第一，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備制造能力強(qiáng)、質(zhì)量好、性?xún)r(jià)比高，具備資金、技術(shù)、人才、管理等綜合優(yōu)勢(shì)。這就為中國(guó)與其他“一帶一路”參與方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了現(xiàn)實(shí)需要與重大機(jī)遇。因而，“一帶一路”的核心內(nèi)容就是要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，以便深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。顯然，它不是對(duì)現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制的替代，而是與現(xiàn)有機(jī)制互為助力、相互補(bǔ)充。
實(shí)際上，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、全球海洋支點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、哈薩克斯坦光明之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、蒙古草原之路倡議、歐洲投資計(jì)劃、埃及蘇伊士運(yùn)河走廊開(kāi)發(fā)計(jì)劃等實(shí)現(xiàn)了對(duì)接與合作，并形成了一批標(biāo)志性項(xiàng)目，如中哈（連云港）物流合作基地建設(shè)。作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成果之一，中哈（連云港）物流合作基地初步實(shí)現(xiàn)了深水大港、遠(yuǎn)洋干線(xiàn)、中歐班列、物流場(chǎng)站的無(wú)縫對(duì)接。該項(xiàng)目與哈薩克斯坦“光明之路”發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。哈薩克斯坦“光明道路”民主黨主席佩魯阿舍夫就表示，在與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)接中，“一帶一路”倡議有效推動(dòng)了哈薩克斯坦乃至整個(gè)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作開(kāi)辟了廣闊空間，創(chuàng)造了更多機(jī)遇。
“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)人文交流的橋梁，而非觸發(fā)文明沖突的引線(xiàn)。“一帶一路”跨越不同區(qū)域、不同文化、不同宗教信仰，但它帶來(lái)的不是文明沖突，而是各文明間的交流互鑒。“一帶一路”在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的同時(shí)，也將“民心相通”作為工作重心之一。開(kāi)展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，“一帶一路”建設(shè)民意基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，社會(huì)根基更加牢固。法國(guó)前總理德維爾潘認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)非常重要，“它是政治經(jīng)濟(jì)文化上的橋梁和紐帶，讓人民跨越國(guó)界更好交流”。因而，“一帶一路”建設(shè)就是要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，為相關(guān)國(guó)家民眾加強(qiáng)交流、增進(jìn)理解搭起了新的橋梁，為不同文化和文明加強(qiáng)對(duì)話(huà)、交流互鑒織就了新的紐帶，推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任。
6、“一帶一路”的國(guó)際意義
“一帶一路”合作范圍不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域更為廣闊。它不僅給參與各方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的合作紅利，也為世界貢獻(xiàn)了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)造機(jī)遇、強(qiáng)化信心的智慧與力量。
“一帶一路”為全球治理提供了新的路徑與方向。當(dāng)今世界，挑戰(zhàn)頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)日益增多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，動(dòng)能不足，金融危機(jī)的影響仍在發(fā)酵，發(fā)展鴻溝日益突出，“黑天鵝”事件頻出，貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，地區(qū)動(dòng)蕩持續(xù)，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)正擺在全人類(lèi)面前。這充分說(shuō)明現(xiàn)有的全球治理體系出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，亟須找到新的破題之策與應(yīng)對(duì)方略。
作為一個(gè)新興大國(guó)，中國(guó)有能力、有意愿同時(shí)也有責(zé)任為完善全球治理體系貢獻(xiàn)智慧與力量。面對(duì)新挑戰(zhàn)新問(wèn)題新情況，中國(guó)給出的全球治理方案是：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)共享，而“一帶一路”正是朝著這個(gè)目標(biāo)努力的具體實(shí)踐。“一帶一路”強(qiáng)調(diào)各國(guó)的平等參與、包容普惠，主張攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，共同朝著人類(lèi)命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。正是本著這樣的原則與理念，“一帶一路”針對(duì)各國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和治理體系的短板，新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等新型國(guó)際機(jī)制，構(gòu)建了多形式、多渠道的交流合作平臺(tái)，這既能緩解當(dāng)今全球治理機(jī)制代表性、有效性、及時(shí)性難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的困境，并在一定程度上扭轉(zhuǎn)公共產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面，提振國(guó)際社會(huì)參與全球治理的士氣與信心，同時(shí)又能滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家變革全球治理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)要求，大大增強(qiáng)了新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)，是推進(jìn)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的重大突破。
“一帶一路”為新時(shí)期世界走向共贏(yíng)帶來(lái)了中國(guó)方案。不同性質(zhì)、不同發(fā)展階段的國(guó)家，其具體的戰(zhàn)略訴求與優(yōu)先方向不盡相同，但各國(guó)都希望獲得發(fā)展與繁榮，這便找到了各國(guó)共同利益的最大公約數(shù)。如何將一國(guó)的發(fā)展規(guī)劃與他國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)便成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)多贏(yíng)的重要前提。“一帶一路”正是在各國(guó)尋求發(fā)展機(jī)遇的需求之下，同時(shí)尊重各自發(fā)展道路選擇基礎(chǔ)之上所形成的合作平臺(tái)。因?yàn)榱⒆阌谄降然ダ?、相互尊重的基本?guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，聚焦于各國(guó)發(fā)展實(shí)際與現(xiàn)實(shí)需要，著力于和各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，“一帶一路”建設(shè)在贏(yíng)得了越來(lái)越多的世界認(rèn)可與贊譽(yù)的同時(shí)，也取得了日益顯著的早期收獲，給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，給世界帶來(lái)了走向普惠、均衡、可持續(xù)繁榮的信心。2016年10月開(kāi)通的非洲第一條電氣化鐵路——亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴至吉布提）和2017年5月開(kāi)通的蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩至內(nèi)羅畢），成為中國(guó)在非洲大陸承建的兩大極具影響力的世紀(jì)工程，受到許多非洲國(guó)家好評(píng)，被譽(yù)為“友誼合作之路”和“繁榮發(fā)展之路”。從中非合作的縮影可以看出，“一帶一路”是一條合作之路，更是一條希望之路、共贏(yíng)之路。
“一帶一路”為全球均衡可持續(xù)發(fā)展增添了新動(dòng)力，提供了新平臺(tái)。“一帶一路”涵蓋了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了“南南合作”與“南北合作”的統(tǒng)一，有助于推動(dòng)全球均衡可持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著眼點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的宏觀(guān)政策協(xié)調(diào)。對(duì)于參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一次搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快車(chē)”“便車(chē)”，實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史性機(jī)遇，有力推動(dòng)的南南合作的廣泛展開(kāi)，同時(shí)也有助于增進(jìn)南北對(duì)話(huà)，促進(jìn)南北合作的深度發(fā)展。不僅如此，“一帶一路”倡議的理念和方向，同聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》高度契合，完全能夠加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，“一帶一路”倡議與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》都以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，都試圖提供機(jī)會(huì)、全球公共產(chǎn)品和雙贏(yíng)合作，都致力于深化國(guó)家和區(qū)域間的聯(lián)系。他強(qiáng)調(diào)，為了讓相關(guān)國(guó)家能夠充分從增加聯(lián)系產(chǎn)生的潛力中獲益，加強(qiáng)“一帶一路”倡議與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的聯(lián)系至關(guān)重要。就此而言，“一帶一路”建設(shè)還有助于聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的順利實(shí)現(xiàn)。
7、“一帶一路”合作現(xiàn)狀
截至2021年1月30日，中國(guó)已經(jīng)同140個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。
2020年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資177.9億美元，增長(zhǎng)18.3%，占全國(guó)對(duì)外投資比重上升到16.2%；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，對(duì)裝備制造業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)21.9%、9.6%和18.1%。
2020年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口總額93696億元，比上年增長(zhǎng)1.0%。其中，出口54263億元，增長(zhǎng)3.2%；進(jìn)口39433億元，下降1.8%。
中歐班列取得突破性進(jìn)展，2020年開(kāi)行中歐班列1.24萬(wàn)列、發(fā)送113.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)50%、56%，開(kāi)行西部陸海新通道班列3600列、發(fā)送19萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)73%和80%。
健康絲綢之路也取得新突破。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，積極履行國(guó)際義務(wù)，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國(guó)作用，向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供力所能及的物資和技術(shù)援助，已向150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供280多批緊急抗疫物資援助。
