5月18日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、兼任委新聞發(fā)言人金賢東主持會(huì)議，并就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  金賢東主要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、中歐班列運(yùn)行、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估情況、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)開(kāi)展情況、中國(guó)品牌日活動(dòng)舉辦情況等六個(gè)方面進(jìn)行了通報(bào)。

  其中，中歐班列運(yùn)行呈現(xiàn)“加速度”。金賢東表示，2016年6月，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。近5年來(lái)，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，國(guó)際知名度和品牌美譽(yù)度空前提升，沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)參與的積極性越來(lái)越高。2021年4月份，中歐班列開(kāi)行1218列，運(yùn)送貨物11.7萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭。截至目前，中歐班列累計(jì)開(kāi)行已達(dá)3.8萬(wàn)列，運(yùn)送貨物340萬(wàn)標(biāo)箱，通達(dá)歐洲22個(gè)國(guó)家的151個(gè)城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

  營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)作用顯現(xiàn)。金賢東表示，建立符合中國(guó)實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作出的一項(xiàng)制度性安排。2018年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院部署，本著國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立并不斷完善中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。截至目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋。通過(guò)評(píng)價(jià)實(shí)踐，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性逐步提高，評(píng)價(jià)工作對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

  一是從指標(biāo)體系看，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系緊扣營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個(gè)維度，包含18個(gè)一級(jí)指標(biāo)和87個(gè)二級(jí)指標(biāo)，綜合反映各地營(yíng)商環(huán)境情況。

  二是從評(píng)價(jià)方法看，深入基層一線(xiàn)獲取實(shí)際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評(píng)價(jià)為例，國(guó)家發(fā)改委發(fā)放企業(yè)問(wèn)卷36萬(wàn)余份，電話(huà)采訪(fǎng)企業(yè)1900余家，深度對(duì)接企業(yè)200余個(gè)，撥打調(diào)查核驗(yàn)電話(huà)2萬(wàn)余通，暗訪(fǎng)政務(wù)大廳超過(guò)320家，深入聽(tīng)取和了解市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的感受和意見(jiàn)，真實(shí)評(píng)估各地營(yíng)商環(huán)境情況。

  三是從探索實(shí)踐看，連續(xù)三年組織開(kāi)展6批次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個(gè)城市開(kāi)展兩批次試評(píng)價(jià)。2019年，組織41個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，在東北地區(qū)21個(gè)城市開(kāi)展試評(píng)價(jià)。2020年，評(píng)價(jià)范圍進(jìn)一步拓展到部分地級(jí)及以上城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)。多批次評(píng)價(jià)，為驗(yàn)證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、完善評(píng)價(jià)方法、積累評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為參評(píng)城市系統(tǒng)檢視營(yíng)商環(huán)境情況、制定有針對(duì)性改革舉措提供了重要依據(jù)。

  四是從改革成效看，推動(dòng)更多改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍復(fù)制推廣。2020年，發(fā)布了首部《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，全面展示各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和典型案例，帶動(dòng)全國(guó)范圍對(duì)標(biāo)先進(jìn)，聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，推出了一批針對(duì)性強(qiáng)、獲得感高的改革舉措，營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

  隨后，金賢東針對(duì)記者提出的海南自貿(mào)港建設(shè)問(wèn)題表示，2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃發(fā)展。具體成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

  一是自由貿(mào)易港制度框架初步建立。一年來(lái)發(fā)布政策文件100多份，這些政策可以用“六個(gè)更加”進(jìn)行概括，也就是，更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開(kāi)放的運(yùn)輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實(shí)施保障制度。

  二是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。一年來(lái)，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)勁恢復(fù)。今年一季度海南實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1396億元，同比增長(zhǎng)19.8%，增速居全國(guó)第二，兩年平均增長(zhǎng)7.0%;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)20.3%、61.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。

  三是開(kāi)放水平明顯提升。出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27條，利用外資額、外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)。今年一季度，海南實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)433%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)29.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)55.6%。

  四是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例100多項(xiàng)。深化“一枚印章管審批”“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等審批改革，建設(shè)國(guó)際投資、貿(mào)易、人才“單一窗口”，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限。

  “2025年前，適時(shí)全面開(kāi)展全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作情況評(píng)估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作。”金賢東進(jìn)一步表示，將會(huì)積極推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作謀劃，加快構(gòu)建“1+N”工作體系，理清任務(wù)清單，分工負(fù)責(zé)落實(shí)，為海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  針對(duì)“五一”期間電商消費(fèi)、旅游消費(fèi)出現(xiàn)了雙回升等問(wèn)題，金賢東做出了表述。金賢東表示，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制和消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，今年以來(lái)居民消費(fèi)持續(xù)回補(bǔ)，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)。特別是“五一”小長(zhǎng)假期間，旅游、餐飲等消費(fèi)持續(xù)活躍，網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)一步回升，消費(fèi)潛力加快釋放。但同時(shí)也應(yīng)看到，受疫情等因素影響，居民消費(fèi)仍受一定制約，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、進(jìn)程仍不平衡。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)力量和資源，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。

  一是大力提升實(shí)物消費(fèi)。加快推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，取消對(duì)二手車(chē)交易不合理限制，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)和汽車(chē)、家電、家具以舊換新。支持發(fā)展超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、可穿戴設(shè)備等面向消費(fèi)升級(jí)的電子產(chǎn)品。加快推廣高效終端用能設(shè)備和產(chǎn)品。

  二是積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范。推動(dòng)實(shí)施《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，拉動(dòng)體育旅游消費(fèi)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大健康服務(wù)消費(fèi)。支持構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和多層次多樣化的托育服務(wù)供給體系。

  三是加快培育新型消費(fèi)。全面落實(shí)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新和新裝備新設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合，培育壯大新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文化和旅游、在線(xiàn)教育、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

  四是不斷拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心，推進(jìn)步行街、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等改造提升。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，改善縣域消費(fèi)環(huán)境。

  五是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào)，不斷提升供給質(zhì)量。建立常態(tài)化的消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)體系，探索建立消費(fèi)投訴信息公示制度，大力推進(jìn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)整治，著力營(yíng)造安全、放心、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。